Le 10 avril dernier, le monde littéraire togolais s’est enrichi d’un nouvel ouvrage axé sur la gouvernance territoriale. Intitulé « La décentralisation positive, du rôle central de l’élu local au Togo », le livre de Koumtchane Siangou a été présenté au public lors d’une cérémonie de dédicace s’est déroulée en présence des plusieurs ministres dont celui en charge de la Culture, Yawa Kouigan, et celui du développement des territoires.
Publié par les éditions Awoudy, cet essai de 140 pages, préfacé par le ministre en charge de la Décentralisation, Hodabalo Awate, se veut à la fois un guide pratique et une réflexion stratégique sur les enjeux de la décentralisation. L’auteur y développe une vision ambitieuse du rôle de l’élu local, qu’il érige en véritable acteur de développement et d’innovation territoriale.
Composé de cinq chapitres, le livre explore notamment les principes généraux de la décentralisation, des déterminants de la décentralisation positive, le management public dans les collectivités territoriales, l’entrepreneuriat dans les territoires et le développement des territoires et la performance comme fondement de la décentralisation positive. Sept recommandations clés y sont formulées, parmi lesquelles : la nécessité de renforcer les finances locales, de miser sur le marketing territorial, de prioriser la mobilisation des ressources et de concevoir des plans de formation adaptés à chaque collectivité.
Dr SIANGOU lors de la dédicace
L’élu local, entre manager et entrepreneur
À travers son ouvrage, Koumtchane Siangou défend une vision renouvelée de la fonction d’élu local, qu’il considère comme un « double rôle » : celui de manager d’une organisation publique et celui d’entrepreneur territorial. Pour lui, maire et président de conseil régional doivent incarner une dynamique de changement, de performance et de leadership au service de leur territoire.
Dans la préface, le ministre Awate insiste sur la responsabilité de ces élus, affirmant qu’ils ne sont pas en fonction par hasard, mais pour leur engagement et leur sens du devoir envers la communauté.
Une décentralisation tournée vers les citoyens
L’auteur a rappelé aussi que le fondement du processus de décentralisation au Togo est un choix politique fort destiné à rapprocher l’administration des citoyens et à favoriser une prospérité territoriale inclusive. Il décrit la décentralisation comme un processus à trois niveaux que sont l’État central, l’entité décentralisée et les citoyens, dans lequel chaque maillon joue un rôle complémentaire.
Dans le premier chapitre, M. Koumtchane Siangou souligne que la proximité entre les centres de décision et les populations constitue le cœur de la décentralisation. « La gestion de la chose publique est plus juste, plus efficace et plus démocratique quand elle est assurée au plus près des citoyens », écrit-il, évoquant aussi les différentes formes et théories de la décentralisation, notamment celle dite « optimale ».
Le territoire comme levier de développement
M.Siangou accorde une place centrale au management public, rappelant ses piliers : finances, marketing, gestion de production et ressources humaines. Il insiste sur l’importance de la coopération entre l’État et les élus locaux, qualifiant le préfet et le gouverneur de « premiers partenaires des collectivités ».
Sur l’entrepreneuriat dans les territoires, l’auteur a mentionné que l’entrepreneuriat et la performance sont des aspects incontournables au développement des collectivités sur le plan territorial. Selon lui, le maire et le président du conseil régional doivent être à la fois les managers de l’organisation, qui peut être municipal ou régional, qu’ils pilotent avec les entrepreneurs de leurs territoires respectifs, dans la perspective de développer les territoires dont ils sont les premiers représentants.
« L’élu local, un entrepreneur territorial, doit être concentré sur le domaine économique pour qu’en plus du soutien financier de l’État au fonctionnement des administrations locales et aux investissements dans la collectivité, on y aperçoit une transformation des espaces et des vies. Cela demande une force entrepreneuriale que doit acquérir l’élu qui chercherait non pas à créer lui-même des entreprises, mais à créer les conditions nécessaires à faire prospérer les entreprises sur son territoire», a conclu M. Siangou.
Il sied de rappeler que l’auteur, Koumtchane SIANGOU, est Conseiller à la présidence de la République. Il est aussi secrétaire technique de la commission de gestion du Fonds d’appui aux collectivités territoriales (FACT) et secrétaire exécutif de la Faîtière des communes du Togo (FCT). À travers cet ouvrage, il partage son expertise et invite à un sursaut stratégique dans la gestion des affaires locales.
